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因情制宜,确定鄉鎮污水處理付費模式
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鄉鎮要探索符合地情的PPP模式。譬如,污水處理服務費單價是打包招商過程中各鄉鎮争議的焦點之一。由于各鄉鎮的污水處理項目規模不一,甚至少數污水處理廠在“曬太陽”,運營成本差異明顯。在各地的實踐中,有的地方采取“保底水量”收費,有的地方實行“一廠一價”,有的實行“統一價格”。“保底水量”易被投資者認可;“一廠一價”易于平衡各鄉鎮利益,但在确定投資方時,無法确定一個統一的報價競争标的,不能評審出最優的報價,價格最終還是需要通過協商确定,難以實現減少政府污水處理服務費支出的目的,規模效應無法實現。實行“統一價格”的優勢在于容易确定報價競争标的,易于評審出最優報價,從而減少污水處理服務費支出,但缺點在于,實行統一價格會産生不公,容易引起項目條件較好的鄉鎮政府的抵觸。以往合作項目中,一些地方盲目推行“低價中标”,使得投資企業無法按照确定的價格、運行時間和标準履行合同,不得不半途而廢。

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